发布日期： 2024年02月07日
为进一步规范全市安全生产监督检查计划编制工作,推动各级应急管理部门依法履行安全生产监督管理职责,提升执法效能,凝聚执法合力,着力防范化解重大安全风险,根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等要求,结合我市安全生产工作实际，编制《鹰潭市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于安全生产重要论述,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,围绕应急管理综合行政执法改革、跨部门综合监管和即将开展的安全生产治本攻坚三年行动要求,根据统筹兼顾、属地为主、分级分类的原则,科学制定安全生产年度监督检查计划,确保实现我省重点生产经营单位年度监督检查全覆盖,一般生产经营单位有针对性开展“双随机、一公开”监督检查,切实推动执法工作从注重执法频次向提升执法质效转变,用高质量、高水平的安全生产监管执法为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚实的安全保障。
二、任务分工
按照摸清底数、合理分级的要求,划分省市县三级应急管理部门的执法事权,确保各级计划编制科学合理、相互衔接。
(一)重点检查范围划分。按照属地为主原则,由县级以上
应急管理部门负责对本行政区域内的所有重点生产经营单位进行全覆盖监督检查。省级负责重点生产经营单位名录库中,中央驻赣企业一级分公司(子公司)和省管企业总部的监督检查。市级负责辖区内重点生产经营单位名录库中,中央驻赣企业二级及二级以下层级分公司(子公司)、省属企业的一级分公司(子公司)和市属企业总部的监督检查。县级负责重点生产经营单位名录库中,省、市计划外的其他重点生产经营单位的监督检查。在确定上述分类的基础上,省厅和各设区市应急管理局还应根据工作实际选取部分下级应急管理部门负责监管的重点生产经营单位开展监督检查。
(二)一般检查范围划分。按照属地为主原则,由各级应急
管理部门结合一般生产经营单位所属的行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级、监管执法力量等因素,以及本级司法行政、市场监管部门要求,合理确定抽查比例,采用“双随机”方式实施。省级负责一般生产经营单位名录库中,中央驻赣企业一级分公司(子公司)、省管企业总部、本省注册的安全生产中介机构和部分安全培训机构的监督检查。市级负责辖区内一般生产经营单位名录库中,中央驻赣企业二级及二级以下层级分公司(子公司)、省属企业的一级分公司(子公司)和市属企业总部,以及省级计划外的其他安全培训机构的监督检查。县级负责一般生产经营单位名录库中,省、市计划外的一般生产经营单位的监督检查。在确定上述分类的基础上,省厅和各设区市应急管理局还应根据工作实际选取部分下级应急管理部门负责监管的一般生产经营单
位开展监督检查。
三、计划内容和编制步骤
依据本部门取得江西省行政执法证件的执法人员数量、辖区内生产经营单位数量和规模、相关法律法规以及文件要求,结合本地区近三年执法工作完成情况,科学编制计划,内容主要包含:监督检查工作日测算、重点和一般检查安排、监督检查事项等。
具体编制步骤如下:
(一)完善监督检查企业台账。 各级应急管理部门特别是市、县应急管理部门要在之前工作基础上,及时摸清并更新本行政区内生产经营单位名录库,按照划分标准,细化建立重点和一般生产经营单位名录库。
(二)测算监督检查工作日。监督检查工作日为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。其中,总法定工作日为国家规定的法定工作日和本部门取得江西省行政执法证件的执法人员总数乘积;其他执法工作日、非执法工作日按照前 3 个年度的平均值测算。
(三)制定重点和一般检查安排。根据测算出的监督检查工作日,明确重点检查、一般检查两个部分的安排,以重点检查为主,确保辖区重点生产经营单位全覆盖。重点检查的占比一般不低于检查总数的 60%,省、市两级应急管理部门严格执行这一标准,县级应急管理部门根据辖区实际参照执行。重点检查安排应明确重点检查单位的范围、数量、名称、所属行业领域以及计划检查次数。一般检查安排应明确一般检查单位的抽取比例、范围、数量及所属行业领域。
(四)明确监督检查事项。依据安全生产有关法律、行政法规、部门规章、行业标准的强制性规定,参照《安全生产执法手册》中重点检查事项,结合相关行业领域企业特点及重大事故隐患判定标准,突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施,有针对性地确定具体监督检查事项。
(五)计划报批和备案。各级应急管理部门年度监督检查计划,应经本部门领导集体讨论通过后,报本级人民政府批准,并及时向社会公开。严禁擅自改变监督检查计划,确需作出重大调整的,应按规定履行报批和备案手续。省市县三级应急管理部门应按照统筹兼顾、相互衔接的要求,于 2024年2月底前逐级完成各级计划制定及报备工作,并将年度监督检查计划录入“互联网+执法”系统。
文章链接：鹰潭市应急管理局关于印发《鹰潭市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》等三个计划的通知